日前，省政府办公厅印发了《关于加快推动医养结合展开若干办法》(闽政办〔2023〕51号，以下简称《办法》)，现对《办法》背景依据和首要内容解读如下：

一、出台背景

到2023年底，我省60岁及以上的户籍老年人口667.1万人，占总人口的17%。估计到2025年老年人口占比将达到20%，步入中度老龄化社会;2050年前后将超越30%，进入重度老龄化社会。老年人医养结合需求日益增长。

近年来，省委、省政府积极应对人口老龄化，加强顶层规划，坚持高位推动，陆续出台一系列方针办法促进医养结合展开。到2023年底，全省两证齐全的医养结合组织128家，总床位4.1万张;归入医深圳点的医养结合组织105家，占医养结合组织总数的82.03%。医疗卫生组织与养老组织树立签约协作关系1165对，与日间照料中心等签约1384对。

在获得成果的一起，我们也看到我省医养结协作业仍与老年人健康养老需求存在较大距离。首要表现在以下五个方面：一是医养资源统筹同享难，原有养老服务设备和医疗组织往往分散建造，资源不便利互通同享。二是医疗组织与养老服务组织签约率、家庭医生签约率虽然比较高，但大多未展开实效性医疗服务。三是养老组织大多微利运营，置办医疗设备、聘请医务人员等投入大成本高，树立医疗组织困难多;运营后治疗量小、收入低，亏损大。四是公立医疗组织展开养老服务资金投入和职能调整等方针不健全。五是专业人才队伍力气薄弱、待遇低、缺口大，专业成长途径不畅通，缺乏职业激励手段，人才“招不来”、“留不住”。

二、方针依据

国家卫生健康委员会、民政部等十二部委印发《关于深入推动医养结合展开的若干定见》(国卫老龄发〔2023〕60号)、国务院办公厅印发《关于促进养老托育服务健康展开的定见》(国办发〔2023〕52号)、国家卫生健康委办公厅、民政部办公厅、国家中医药处理局办公室《关于印发医疗卫生组织与养老服务组织签约协作服务指南(试行)的告诉》(国卫办老龄发〔2023〕23号)等。

三、首要内容

《办法》环绕9个方面提出28条办法，制定细化了4项清单。

(一)优化医养结合服务资源布局。注重抓好规划和建造，促进医养服务资源同享，提出加强医养结合设备统筹规划、推动新建和已建造施同址或附近设置、推动社区医养结合服务设备建造、引导树立护理站等办法。推动施行“城医联动”项目和普惠养老城企联动专项行动。

(二)提高居家社区医养结合服务才能。环绕居家老年人需求，完善家庭医生签约服务，展开家庭病床试点和家庭养老床位试点。

(三)强化医疗组织和养老服务组织协作。催促医疗组织与养老服务组织规范展开签约协作，供给实效性服务，完成签约协作服务全覆盖。经过采纳地方政府购买服务等方法，加大购买医疗组织签约服务的支撑力度，减轻养老服务组织运行压力。支撑有条件的医养结合组织中的医疗组织参加严密型县域医疗卫生共同体，归入县域医疗卫生信息服务才能提高工程建造，探索区域医养资源同享。

(四)支撑树立医养结合组织。支撑养老服务组织经过引入医疗组织树立分支组织，或托付签约医疗组织处理运营内设医疗组织，将部分养老床位转化为恢复、护理、安定疗护床位。支撑二级以下医疗组织充分利用空置床位，供给医养结合服务，明确公立医疗组织展开养老服务后的业务范围调整程序和建造运营投入等要求。鼓舞为老年人供给中医药服务。支撑社会力气举行医养结合组织。

(五)推动数字医养服务。鼓舞展开医养结合长途医疗服务，要求树立医疗组织的养老组织加强信息化建造，推动建造一批“才智健康小屋”。

(六)加大医保支撑力度。支撑符合条件的医养结合组织归入医深圳点，老年人常见特别病种的付出方针，社会办医养结合组织中的定点医疗组织可参照同类型公立医疗组织规范履行。加快推动长时间护理稳妥试点。

(七)完善医务人员激励机制。完善公立医疗组织医务人员到医养结合组织中的医疗组织执业激励办法。明确到医养结合职业作业人员的财税补助、职称评定、入职和在职奖补等方针。鼓舞树立医养结合相关社会组织。对成果突出的医养结合从业人员，给予通报表彰等激励。

(八)加强人才培育培训。支撑普通高校、职业院校、技工院校等培育医养结合人才，加强从业人员培训，推动医养结合培训基地建造和养老护理员职业技能等级认定作业。

(九)强化组织领导和绩效查核。树立医养结协作业会商研讨机制，把医养结协作业列入各级卫生健康作业查核指标体系，对年度作业查核优秀的区域或单位进行通报表彰。公立医疗组织展开医养签约协作服务等医养结协作业任务归入公立医疗组织绩效查核和院长(主任)薪酬处理。社会办医疗组织展开医养结协作业任务归入医疗组织日常监管查核。

四、创新内容

(一)在优化医养结合服务资源布局方面，提出统筹规划设置医养服务设备，“新建养老服务设备和医疗卫生设备应优先考虑同址或附近设置”;“已建社区养老服务设备与基层医疗组织等未同址或附近建造的，当地政府应积极和谐，经过搬迁、置换等方法完成同址或附近设置”。

(二)为便利入住组织老年人看病用药，提出“行动不便利的老年人按规定处理托付手续后，可依据巡诊确认的治疗计划在签约医疗组织开具处方购药。“老年人常见特别病种的付出方针，社会办医养结合组织中的定点医疗组织可参照同类型公立医疗组织规范履行”，使老年人享有治疗、购药等接连、全流程医疗服务。

(三)探索推动医养资源同享，“支撑有条件的医养结合组织中的医疗组织参加严密型县域医疗卫生共同体，归入县域医疗卫生信息服务才能提高工程建造”，“探索医共体内医学影像中心、检查查验中心、消毒供应中心等与医养结合组织中的医疗组织资源同享”，支撑医养结合组织提高医疗服务才能。

(四)支撑养老服务组织引入医疗服务，提出“入住100人以上的养老服务组织，条件成熟的逐步设置医务室、护理站、护理院、安定疗护中心等”引导性规范，“支撑养老服务组织引入医疗组织树立分支组织，或托付签约医疗组织处理运营内设医疗组织，将部分养老床位转化为恢复、护理、安定疗护床位”。

(五)鼓舞公立医疗组织展开养老服务，提出“支撑二级以下医疗组织充分利用空置床位，供给医养结合服务”，“公立医疗组织举行非营利性养老服务组织的，应经县级以上人民政府同意后，向事业单位挂号处理机关申请处理业务范围调整，添加“养老服务”内容，所需建造运营投入由同级财务依据实际情况予以必定支撑，收费项目按公建公营养老组织普通床位费、护理费的规范实行政府辅导价处理”。

(六)加强数字医养服务，提出“树立医疗组织的养老服务组织要加强信息化建造，有条件的要供给长途诊室，安排长途医疗专职人员，装备相应的长途治疗信息系统、医疗检测设备等”。一起，提出“依托居家社区养老服务照料中心(站)、社区卫生服务中心(站)等医疗和养老服务设备，建造一批“才智健康小屋”，装备才智健康处理设备，多渠道满足老年人自我健康检测与获得健康辅导的需求”，为老年人健康处理和咨询供给可及性、便利性服务。

(七)完善医养结合组织医务人员激励机制，提出“探索树立弹性作业制，公立医疗组织医务人员到医养结合组织中的医疗组织按规定执业(含长途医疗服务),可依据签定的相关协议获取合理合规报酬。公立医疗组织医务人员到与其树立医联体的医养结合组织中的医疗组织执业，不需要处理多组织执业存案手续”，“将医养结合相关专业列入我省年度紧缺急需人才引入辅导目录，积极引入医疗和养老服务有关的高层次、紧缺急需人才”，“对成果突出的医养结合从业人员给予通报表彰”等。

(八)加强医养结合绩效查核，提出“把医养结协作业作为落实国务院养老托育作业的重要内容，列入各级卫生健康作业查核指标体系，对年度作业查核优秀的区域或单位进行通报表彰。公立医疗组织展开医养签约协作服务等医养结协作业任务归入公立医疗组织绩效查核和院长(主任)薪酬处理。社会办医疗组织展开医养结协作业任务归入医疗组织日常监管查核”。

(九)制定细化4项清单，即医养结合重点工程任务、重点项目、重点储藏项目、作业试点等4个清单，推动储藏、建造一批医养结合项目，展开医养结协作业、长时间护理险、家庭养老床位等试点，促进形成部门合力。

原标题：《广东省人民政府办公厅关于加快推动医养结合展开若干办法的告诉》方针解读

文章来源：http://www.fujian.gov.cn/jdhy/zcjd/202309/t（咨询在线客服）_（咨询在线客服）htm